“非遗不是躺在博物馆的文物，而是在生活实践中被传承至今的活态文化。唯有让非遗真正‘用’起来、‘穿’起来、‘吃’起来、‘玩’起来，才能从‘博物馆式保护’向‘生活化传承’跃迁。”第十四届全国人大代表、中国工艺美术大师姚建萍，多年来深耕苏绣技艺传承与非遗保护事业。今年全国两会期间，她结合长期一线实践与深入调研，围绕非遗创新发展、技能人才培养、税收政策扶持、文化国际传播等议题，带来四份沉甸甸的建言，引发广泛关注。
一、让非遗融入现代生活，激活“活态基因”
非物质文化遗产是中华民族的“活态基因”，其创造性转化与创新性发展的本质，是在坚守核心技艺与文化基因的基础上，通过现代设计、科技创新、产业融合与传播赋能，使其重新融入现代生活。
姚建萍代表指出，以苏绣、云南白药、茅台等典型案例为证，阐述了非遗“两创”的广阔前景：苏绣带动苏州周边乡镇形成集研发、培训、生产、展销于一体的产业链，年带动就业超2.3万人；云南白药将国家级非遗制剂技艺融入牙膏等日化产品，实现非遗价值从“药匣子”到“生活箱”的跃迁；茅台将酱香酿造技艺与现代食品科技、品牌管理深度融合，成立茅台学院为非遗人才培养提供优越条件。
针对当前非遗创新发展面临的监管缺失、人才匮乏、支撑体系不健全等问题，姚建萍代表提出五项建议：一是明确非遗创新边界与标准，建立创新监管体系，试点设立非遗创新“红绿灯”机制；二是拓展非遗融入现代生活的需求空间，推动非遗与乡村振兴、城市更新、文旅融合等国家战略对接；三是实施非遗品牌扶持计划，培育非遗“国潮”品牌，开展非遗品牌出海专项行动；四是完善非遗人才结构，实施非遗数智化赋能行动，培养兼具“老手艺”与“新算法”的复合型人才；五是构建非遗“两创”生态链，打通人才链、创新链、产业链、资金链与政策链的堵点。
二、让刺绣技艺登上国赛舞台，破解行业传承困境
手工刺绣作为中华民族非物质文化遗产的核心组成部分，苏绣、湘绣、蜀绣、粤绣、汴绣等流派各具特色，是我国文化软实力的重要载体。然而当前行业面临严峻的传承危机：据中国工艺美术协会2024年报告，全国刺绣从业人员中50岁以上占比达53.4%，30岁以下仅占16.8%。
姚建萍代表联合全国人大代表、中国工艺美术大师成新湘，共同呼吁在全国职业技能大赛中增加手工刺绣技艺赛项。她们指出，手工刺绣产业已形成规模化区域集群——苏绣以苏州镇湖为核心，2024年产值达80亿元，占全国刺绣产业总产值的26.7%；湘绣核心产区长沙沙坪街道带动近万名绣工从业；粤绣年出口额达1.2亿美元，远销30多个国家和地区。然而由于缺乏全国性赛事平台，技能等级认证推广受限，年轻从业者职业发展路径模糊。
将“手工刺绣技艺”纳入全国职业技能大赛轻工纺织大类赛项库，设置“传统针法展示”“主题创意设计”“实用品刺绣”三个考核模块；建立标准化赛事规则体系，参照《抽纱刺绣工国家职业标准》制定统一规程；实现赛事与技能认证衔接，国赛获奖选手可直接申报高级工及以上等级认证；强化赛事成果转化与推广，推动“赛教融合”，吸引更多青年投身手工刺绣行业。
三、让非遗产品轻装上阵，以税收政策赋能传承
针对非遗企业税负过重的现实困境，姚建萍代表指出，以苏绣为代表的传统手工产品，人工成本占比普遍达到80%以上，而原材料采购多来自小规模纳税人，难以开具增值税专用发票，导致企业可抵扣进项税额严重不足，实际税负远超普通制造企业。
为此，姚建萍委员呼吁，以《国家级非物质文化遗产代表性项目名录》为基础，制定精准化适用产品目录，将手工刺绣、缂丝、木雕、竹编等以手工制作为主、进项抵扣不足的非遗产品纳入范围；设定差异化征收率，统一设定3%基准征收率，对纯手工制作、成本高、利润薄的项目可适当降低至1%-2%；简化备案程序，依托“互联网+税务”平台开通线上备案通道；强化政策宣传与精准辅导，深入非遗产业集聚区开展“一对一”上门辅导；建立动态监督与评估机制，形成“政策实施—效果评估—优化完善”的闭环。
四、让苏州园林走向世界，打造文化传播“苏州典范”
为了进一步提升苏州园林国际影响力、打造中华优秀传统文化传播苏州典范，姚建萍代表将目光投向苏州古典园林这一世界文化遗产。她指出，苏州园林作为中华优秀传统文化的集大成者，是可视化的人文经济学范本，生动诠释了“人与自然和谐共生”的哲学理念，能够为世界提供跨越时空的东方智慧与可感可触的“中国方案”。
她系统梳理了苏州园林国际传播的阶段性成效：2025年，苏州园林档案保护案例成功入选第19届威尼斯国际建筑双年展；拙政园与加拿大温哥华中山公园“逸园”缔结“姐妹园”已续约28年；苏州园林已在美国、法国、德国等多个国家举办展览与交流活动。
为推动苏州园林从“单点项目”向“系统性生态”构建，姚建萍代表提出四大行动计划：一是实施“东方意蕴·实体扎根”计划，升级“姐妹园”合作，编制《苏州园林海外营建与技术指导标准》，推动园林营建模式出海；二是实施“数字园林·云端漫游”计划，建设“世界园林数字博物馆（苏州主馆）”，开展“元宇宙园林国际策展”；三是实施“园林+”产业融合出海计划，培育“苏园雅活”产业集群，开发“园林营造”主题文旅线路；四是实施“育见苏州·青年使者”计划，设立“苏州园林国际传播奖学金”，组建“园林文化海外志愿者网络”。
“让非遗活在当下，让匠心走向世界，是时代赋予我们的使命。”姚建萍代表表示，作为来自非遗保护一线的全国人大代表，她将继续为传统工艺发声，为非遗创新发展建言，让中华优秀传统文化在新时代绽放更加璀璨的光芒，为文化强国建设贡献匠心力量。